上海城市空间的成长

上海城市空间的成长张晓虹 j二海的崛起就像一个传奇，箭得令人难以箭信为r深入了解f：海的叫：命发展史．本刊蚶复旦大学中国历史地理研究中心张晓虹教授做_r专访．《江汉论坛》(以下简称江)：人们在讨论上海城市史时．常常会使用“从小渔村到大都市”这样一个极具反差的对比但在这个形象化的对比中．上海变得好像是从零基础拔地而起、突然从一片渔村中杀出来的一个近代都市在您看来．上海的城市生命史应该从何时开始算起?张晓虹(以下简称张)：在“从小渔村到大都I节”的说法里，包禽着两个瓦为父联的内在显辑：一是它表明人fi、1很容踢认为，I：海城市的发展是直接导因了开埠这一历史事件．意即上海的诞叫j全仗于开埠：二是认为与其它对外通商I l岸圳比．I：海开埠时的城『fj规模。j城市等级都较低，岗此上海城市发展，带：1，J‘更强烈的戏胂J。陀后存‘较符合刀j史。史际，前者足对后者的进一步夸张，似显然魁过分 f t：海的建城，学术界一般定在129j年．出就是元至元_二f‘八年卜海J卜I式没县 l不过即使这一事件，也只应看怍J：海作为已有一定规模的城r河正Jl=现身历史舞台 i(Ii，f：这之前的数阿年时阳J里．J：海城市的漫长孕育过程‘一．已jI：始熟悉中旧协史的人部知道，传统厂|t旧的经济、文化重心，存两宋时代完成了从北方的黄河流域向长江巾下游流域的转移，明清以后更足势倾东南氐江一t角洲暨太湖流域凭借其优越的水热条件和发达的商业文化，日益成为巾阳最寓庶的区域位于长_二角东部的华亭／松汀【I!|j是其中的翘楚，并最终导致’J．近代卜海者|5『订的J髟成唐宋时期今属上海血辖市的绝大部分地Ⅸ虽都已成陆2，但除眄部地势稍高外，东部大都为港汊纵横的滨海低地从太湖渲泄而H1的水流汇集成“深J、可敌T浦”的炅淞fI：，尔流人海，成为苏州地I)5：主要的对外贸易运输线这一日_J1段炅淞jI=[10人海u位于当叫‘华亭县(今属}：海眄部青浦Ixl)境内南于埘外璇埸的发展．存炅淞江南岸形成了·个重芟的商港一一菏龙港成}S j二南宋的绍熙《云问志》[1：“菏尼镇去(f#亭)县扛f+里，居松汀之阴，海商辐辏之所”青龙港的存(i-'l|=；：动丁华亭县城的兴盛繁华．宋人描述它据汀瞰海，富率大家、蕃商舶贾交错_丁．水陆之道，堪为东南笫一大2012．1．19县，i。从当时青龙镇‘-J华亭县的商业机构设置来看，此青当为不寝：政和i年(1113)，华亭县设市舶务．该机构专门职掌来港外商船舶，fjF收商税，收购政府专卖品干¨管理外商事务。宋室南渡后，江南成为其命脉所系．华亭县及其外港青龙镇在对外贸易中的地位电冈此叫i断上爿‘一拂；《宋会要辑稿》，先在建炎四年(1130)，原置于华亭的,h-舶务被迁至青龙镇：到绍兴ji年(1133)，又将原设二于二杭州的两浙市舶司搬到华亭县，如果我们把两浙市舶司所管辖的五个市舶务—一列f¨．就呵以知道华亭及青龙镇在南米经济中的地位：它们分别是临安府(今杭41、1)、明州(今宁波)、温州、秀州华亭和青龙镇等市舶务也就是说．华亭与它属下的青龙镇同列于南朱Ⅱ个对外贸易重镇之中正是基于这样的史实，学术界现在已普遍认为，』二海城市的发展应该是从青龙镇一华亭县开始算起。这样看来，上海城r鼬，J历史也已近干年，江：如果说上海的域市发展起步于青龙镇，那这里就有一个典型的历史地理问题：上海的城市中心是何时以及如何从青龙镇转移到今日上海的?张：大约稃：If-J宋，f，叶以后，青龙镇柏!东南海上贸易ntt fl,0地位逐渐为吴淞江F游同属华亭县的L海镇所取代这其问有几个标志。降的事件：先是庚元元年(1】95)，改往青龙镇的秀州、j_市舶务被裁撤1；其次，半个多毗纪后当阿在吴淞江』二设置市舶务时，青龙镇已不在考虑之列，而是直接选择了成淳 i年(1267)才设镇的}二海之所以会发牛}fI青龙镇到J二海镇的空问转移，只有一个理『fI，就是吴淞江地区水系的变迁，、作为太湖的—芒要泄水通道，哭淞江在演泻上游来水的同时，{_f=l：{暂所挟，}洲If"t’0泥沙堆积在河道及其两岸，致使沿海平原1j断阳z／I、延腱、人海f-1逐渐东移随着这样的海陆变迁，吴淞江沿岸陆续兴起了一系列港口城镇，如黄姚镇、上海镇等，它们先后取代了自唐宋以来青龙镇所承担的吴淞江水道对外贸易主要集散地的地位然而．阳术：之f，彳盯到冗明j之际吴淞江n萱淤积已卜分严瞳．太湖尔泄之水难以顺畅人海，其下游“田畴时被浸f生”永乐二j{二(1404)，为消弭浙眄水忠，尚书疆，，C．’i丰持了对吴淞江水系的改造丁私 r犁02，+i来I：；．‘疋淞0l：水系完全改观：J息吴淞汨：的支流鳆浦汀从此m充人海，成为太湖地Ⅸ的主耍泄水j苴，Ifli吴淞jI：则变身为数涌汀的支流，存江浦火系转换·扣，I．海缜闪位j二吴淞江与黄浦口：交汇处，进一步Jl、L闹r它作玉』太湖下游最主要的贸易港20江汉论坛 rJ的地位．．黄浦江航运能力的增JJl】，使位于黄浦江左岸的上海在对外贸易巾的地位不断提高：清康熙二十四年(1685)设江海父于L海，“往来海舶，俱入黄浦编号。”到了乾隆年问，上海已颇具都市气象：“凡运货贸迁皆由吴淞口进泊黄浦，城东门外舢舻相衔，帆樯比栉，小减仪征、汉|]。”j嘉庆年问，它更成为“江海之通津，东南之都会也。”“就连开埠之前乘船来到上海的英商也注意到，“上海事实上已成为}乏江的…海[|I和东哑主要的商业巾心，它的围内贸易远在广州之上。”j江：直到此时，上海也仍是当时中国一个普通的县级城市而已．尽管它的商业贸易已十分发达、，在中国传统的历史格局中，上海自然可能随着海上贸易形势变迁，逐步发育成一个类似泉州或宁波那样的港口城市事实上它的发展却远远超出了上述规模近代上海不仅接续了它在“晚期中华帝国”的繁荣，并且在近代因为开埠而快步崛起您能具体说一说．开埠到底是如何促使上海在不到百年之中迅即成长为中国第一大都会的吗?张：尽管上：海在清中叶已具备相当的城市规模，城市经济电处于上升状态。、似如果与它的后来相比．那只能算是E海发育之前的少年时期。正如你所说，第一次鸦片战争所导致fl',j被迫开埠是促使』二海迅速成长的直接原因，根据《南京条约》的规定，L海于1843年11月17日对外开埠。两年后的1845年l1月29日，英同驻上海第一任领事巴富尔利用“虎门条约”第七款rp自‘关通商【J1岸的条文，向j：海道请求在县城北郊的黄浦滩设置英人居印Ft{地、商议与威迫的结果不仅足上海英租界的正式没立．还有可视为租界基本法的《I：海土地章程》的f¨台。i年后的1848年．基于同样的诉求，法行【界与美租界也分别在县城北面和苏州河北面的虹门地IX建立。正闪为开埠时上海县城已颇为繁盛，城外沿黄浦汀地段已密布各色商铺及货栈，儿无隙地，故外商只能选择城北与苏小m町(吴淞江)之间空旷的黄浦江滩地及江ii!i』作为外轮停泊、贸易之地想不到这．片旷野荒滩却从此成为L海城市发展的生氐瞧㈠每没、I租界之初．清政府本想Hj它来专门安置外I列人，。9：现。乎洋分离，以便将被迫H：埠带来的}f：会影响降至最小因此存开埠的最初几年，租界I{!I』有少数从事商贸、传教及行医的外侨，当然还有个别没有将肚居产业全部Ⅲ售的华人村民“。租界内的外侨人数从1843年的25人增长到1851年的265人，但其规模5谨然还不能对上海原有的城市中心——县城构成ff：f,,I威胁机会总是在意想不到的时候闪现这种由于开埠冲击而发育起来的都市新馍式，其潜力在1850年代中国所面临的动荡中迅速地显现出来，1853年3月，太平天罔攻。1i南京，形成与清政府南北×、t抗的局面。北中同地区则阒气候的不稳定，灾荒不断，小规模的民众骚乱此起彼伏。甚至连当时最富庶的江南地区也处于兵荒马乱之巾、1853年9月，上海爆发小刀会起义小／]会众攻陷县城，杀死知县。混乱之中．租界的外同侨民成立民冈组织——上海义勇队(义称万旧商团)以确保租界安伞，而 lJ,iS7会电表示无意伤害外侨”，租界成为上海缙绅与周边居民躲避战火的临时安身之地=1大量巾围难民的涌入不仅造成租界里事实上的华洋杂居，他们对房地产的n大需求也给予租界当局一个始料未及的大发横财的机会、大量简便的住宅如雨后春笋般出现，喧闹开始充斥着原本宁静的租界，城市H；现繁华的景象人口流入在促进租界经济活动扩张的同时，也不断刺激着那里房地产、Ik的发展：二：者为租界当局提供持续吖：断的市政建设资金，使它有rI『能以租界生活品质的优化吸引更多的居住人【i这一模式在随后频发的战乱巾一阿垂演，有效地带动起上海租界经济及租界当局经济实力的迅速膨帐．为租界规模的扩大奠定了基础、j对外贸易既是上海城市发展的初始推动力，继而义随城市的发达而同步增长，带来城市商业的持续繁荣。在租界发展的带动_F，1852年，全上海对英国的进出|I总值L达1600万了e，并存1853年起超过广州．成为中同对外贸易的中心外贸的发展直接刺激r城【『J．商业的兴盛，上海在1850年代之初就}1{王见了譬销洋布的“清洋布店”卜年后，这种专销洋布的商店增jJ【1到十‘数家，冈此还成j?：了’洋布公所。m与此同时，近代r：业也逐渐引进上海最初是船舶修造厂，随后便是棉纺1业、食品加]：业等轻』：业，再后来．I865年以军事丁、Ik为主的近代企业江南制造总局在上海诞生到J年《马关条约》签订后，}?海的制造业更趋发达外国资本、民族资本、洋务资本部参与剑新的投资浪潮中，大鲢外省一t}：I：动，J被吸纳进各种产业，_J：海也 f；}_j一个以贸易为主的城市转变为近代：J二商、lk城市到了19世纪末20 t什纪初J：海已半之无愧地LIi据r中困第一大都会，甚至足远东第一大都市的地位事实上，【i海这一发展模式一育持续到今天，据2001年的统计．上海的支柱产业分j；』J为金融服务、商贸流通、汽车制造、电站成套设备和房地产、№。到了2008年则分别是微电子、精品钢栩、船舶制造、汽车制造和房地产如果我们稍加帮心，就会发现上海的支柱产业其实仍然沿袭了开埠以后上海城市发展以x4乡1．贸易、制造业羽I房地产业为其动力的模式江：如果说租界在上海城市发展中起到了十分关键的作用．那么这种作用主要体现在哪些方面?特别是它的制度设计有没有值得今天的上海城市发展借鉴的内容?张：在追述上海城市的成长过程时，我们很容易强渊它处于之前数百年巾罔经济史化最发达地区、属于近代中外贸易最便利的商港等等外部的地理冈素的重要性这样做!与然是有充分道理的仇如果进一步迫问．从}：海f／}；为一个近现代都市的发展历程中，能看到一些什么样的特殊于其它传统城市发展的内存机理?那么上海成长中的以下两项极为突出的特征，就会』亡其引起我仃J的芙切其一是近代上海的成长以租界为核心，租界抄张成为上海近代城市空间扩展i3勺主要表现形式，而其一fI的关键则是l845年签iTfl勺《士地章程》其■则是}．海真正的巨变，艾始丁l850年代的小刀会起义．而这义是与租界直接棚关的 l845年．英租界行政箭理的第一部摹本法《二}i地章程》(hn(iRegtilalirin．,,)在各1日领事与J：海道台的协商下颁布该章程初步确定了租界内城ffj建设费刖的基本原则，即f_f_1自行组成的委员会以共议与摊派的方式集体协商、平均分摊、共f司什发1854年，撇开上海道台，英法美--i国领事修汀并形成了第二次《土地章程》(又称为《上海英法美利界租地章程》)这次决议更为具体地议定，经营道路、码头与桥梁的费用必须与符商号、各人在租界内的地产或进…口货物的规模相联系，依照所持仃的房、地、货物的规模与额度分摊建设费用这一点被认为是上海租界“上地仃偿随，H¨原则之滥觞，”以土地有偿使川为原则所架构出的租界基本法《土地章程》，实际j：也架构…·套天乎ff】政运作则‘政自主循环的机制，同时还奠定J7上海城if]!孙{Ⅲ‘张的经济基础而这，r气疋是卜海城市发展吖：同：f传统中l司城市的关键所存包禽往这一新颖rlJ‘政制度巾的宠火的绎济潜力，11：1 t一小刀会一世义引t毽的叶1围木士人l『涌人f|海租界I斫被意外地发现和利川t起来如前所述，卜海租界fi9发展N缘际会地导因]：2012．121中国频繁发乍f』tt,t乱，在当时动荡不安的巾围政局下一L海租界这一类的通商【一I岸被认为是相埘安全且较有秩序的独市区域，除一般华人宁愿徙居公共租界处于洋人的隙护下外，迎重要的是，只有租界内的产业才具有借贷抵押的价值，享有较高的商jIk信誉。，而租界!与局Ⅱ土不失时机地把握住j7这一机会。在租界形成初期，由于经济主要仰赖对外贸易，冈此存r部局的税收来源中，土地税与房税所占份额有限?但不久，小刀会起义所引发的战乱将大量移民驱人租界．许导致房地产业的蓬勃发展。土地税与房捐很快成为租界巾-政收入的主要来源：两税在英租界I：部局(Municil，alCouncil)的年度岁收中的比例从1880年的占40％提高到1905年的65％，T-部局藉此在I870年代中期即达到财政J：的自给自足“，二f：匙能够着手积极推动租界的市政建设。随后，租界“j局依仗雄厚的财力。将其治理操作fl勺范围从天乎城市正常运作的基础设施领域逐步打‘张到接手一些本{fl私人经办的公共事业．如组建消防队、设讧公壤等，再进～一步发展到经营商团、警务、H，E及各种文化事业等城市集体消费领域，，可以说，藉着兴盛的房地产业所获收益．f：部局的职责儿乎涵盖r租界公共领域社会生活的绝大部分内容，并一芒j：持续到租界1940年代被收刚、尽管房地，。：业刈租界当局增Jill社会资金的投入保有强大的吸引／J，但它的繁荣所带来的另一方面，则足范陌i有fjf_{的租界在【f!if对大量资金的竞逐．可能导致土地价格的哄抬以及rfl此引发的城市拥挤与混乱，这叫1然会降低已发展区域内的城f仃空间品质，挤压并驱赶作为租界税收r1·坚的中，虻阶级，这也是租界“1局所不愿意看到的， l大iJtL．为存吖果障并扩大税收来源的同时，使市场的运行维持良好的状态．租界当局必须解决扩大土地供给的难题由于受条约限制．租界当局获得更多上地的证常渠道，诈不通畅，只能通过迂回f{}1折的方式做到这-点W此，r部局透过j i政干预与纵容，放任j{：地资奉在租界内外流动，并以我们所熟知的“越1J7-}：)t路”的形式为扩张租界丽积作前期准备、外侨自行神·fH界外赁地造屋自】860年代末期即已+f始|『‘配合民问资本在租界界外Ⅸ域的土地投资．丁部局随即不-qJfl7il{收来的地税房捎，进行持续的“越界筑路”——在租界范闱之外修建道路沟渠、架筑桥梁，铺设水电煤气，设嚣巡捕房，形成Ⅲ，房地产：资金只望循路建造房舍就能贩售牟利的良22J江汉论坛好环境，“越界筑路”使得丁：部局税收逐年增加．财政开支更加宽裕，因而11T以用于更大规模的城市空间扩张与设施的改善，再吸引更多的资金挹注其 lf_i如此形成一个资金不断挹注其问，城iIs空问／土地市场规模不断扩大，义不断【J及引资金挹注的良性循环．于是我们看剑，在“越界筑路”的导引下，一直以土地“有偿使J_H”原则征税的租界型{局往往会主动要求扩界其巾，基础设施的建设、卫生与治安的要求常常是租界当局合理化其越界扩张的主要理由，事实上，除r舒缓内城区的土地紧张外，扩大税收、增加收入乃是租界当局的主要诉求此 x／I、，作为一个南逐利阶层组建i而成的行政机构．除表面HI扩大土地税羽1房捐以扩充财源作为其主要考虑外，暗地巾每个成员也匾需通过投资：七地而获得个人资J^：增值的回报冈此，r：部局成员对个人利益的追求也不可忽视到1880 qc,f匕以后，叫对由界内城区的拥挤与界外Ⅸ域低廉的土地价格之间的蓐异而产牛的。j’预期的房地产升值前景，租界政权史积极地介入与主导“越界筑路”1890年代扩张士地面积的结构性压力日趋增大，迫使租界当局必须立即提高纳入其管理下的土地供给，得以减缓地租成本快速_|：涨对资本积累的负面效应其结果相继为1899年公共租界的扩张和1900年法租界的西扩江：您能不能对上海的成长进行一个总结．也就是说，上海成长的核心竞争力是什么?这一核心价值对当今上海的发展还有哪些意义?张：通过¨盔对L海成长的简单旧顾似可表明，无沦是最初的形成还是之后的成长过程．上海的发展白‘先得益于其跨江据海的优越的地理位置通过黄浦汀及其支流吴淞江／苏州河，f：海得以将富庶的长汀二i角洲地区作为其经济腹地：借助长汀．上海拥有r更广阔的长江中一F游平原这一经济腹地，。而这样的经济区位优势，恰恰是SgiJ的，F埠港口城市所不具备的。因此，我个人以为上海城市发展的核心竞争力首先来自其优越的地理位置其次，开埠以及随后租界的设立所带来的制度上的改变则是I二海成长为近代大都市的根本原冈在所有租界制度巾，其巾义以《土地章程》为原则构建…的近代土地自‘偿使用机制，对上海城市空间[t9-t)“展起到J7极重大的推动作用√岜经由土地税、房捐rrl介．使房地产业与城f汀窄问之间建立起一种 it{卡I{关火系：租界卫{局通过提供优质的公共服务。建立：良好的投资环境，导致租界内房地产业的兴盛．从而使土地税和房捐在租界当局收入中的比例不断攀升：而房地产业的繁荣同时又带来土地供给紧张、居住环境持续恶化的后果，迫使租界当局透过积极扩张城市空间以缓解这一结构性的压力；城市空间的扩张则又反过来导致土地税与房捐总量的增加，为城市公共设施的投入与下一步的城市空间扩张预备了充足的经济基础针对后面这一点．我觉得还需要强调：尽管现代上海的崛起，与西方列强的殖民主义行径有密切的历史联系，但这不等于说。1月此就可以把它归功于当年来到此间的洋人们。说20世纪上半叶的上海是外国冒险家们的乐同，其实只说出了故事的一半。上海的发展有中闻人自己的极大贡献在里面。它足以表明．在一个不一样的制度框架下，中网人能够创造f{f何等辉煌的业绩。在产生于西方的现代性之中，毫无疑问存在着诸多出自殖民地、半殖民地和被保护国的贡献可是现代性本身却只能南西方再传播到人类社会的其他地区。上海城市的现代化过程，或许也叮以看作是上述认识的一种佐证。江：谢谢您精彩的回答!希望今后与您有更多的学术合作!张：我也希望今后有更多的合作!注释：①周振鹤：《【二海政K沿革——纪念上海建城700周年》，载《周振鹤自选集》．广西师范大学卅版}l：1999年版，第353页②张修棒：《l?海地区成陆概述》，《中国历史地貌学与寸1+地图研究》，科学文献}{{版社2006年版，第527—529页．③[宋]孙觌：《宋故有中奉大夫直秘阔致仕失公墓志铭》，《鸿庆居士文集》卷34。④据《宋会要揖稿》卷187《职官四四》所载，乾道二年(1166)六月撤销了设在华亭县的两浙市舶，华亭县与青龙镇的市舶务合二为一。随后，其市舶中心移到了明州(今宁波)⑤乾隆《上海县志》卷】《风俗》⑥嘉庆《l二海县志》卷2《水利志》：⑦《阿美七德号1832年上海之行纪事》，张忠民译，《上海研究沦丛》第2辑，上海社会科学院f}；版社1989年版，⑧因为根据1845年制定的《上海土地章程》，外侨不得将所获取的土地再转卖给华人或建造房屋}}{租给华人．．因此．一旦租界地内的华人将土地全部卖给外侨后，他就不得不离开租界，到界外寻找立足之地，⑨蒯世勋：《上海公共租界史稿》(}海史资料丛刊)．匕海人民…版社1980年板，第330页⑩上海社会科学院经济史所：《上海棉布商业》，转弓1门郑祖安《E海》．上海人民f}1版社．第180页⑩郭奇iE：《上海租界时期中产阶级城郊宅地的衬：会生产》，载《地理学报》(台湾)第35期⑩根据《海荚十年报告》和《上海1。部局年报》(S}mnghaiMunicipalCotmcilAnnualRepl)rt)．1876年。j⑩史梅定：《卜海租界志》，上海社会科学院H{版计2001年版作者简介：张晓虹，女，1965年生，河北景县人．历史学博士．复旦大学中国历史地理研究中心教授、博士生导师，上海，。

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